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索引号: 014207264/2018-06928 分类: 综合政务\政务公开    通知
发布机构: 南通市人民政府办公室 文号: 通政办发〔2018〕67号
成文日期: 2018-07-11 发布日期: 2018-07-11 有效性:
名称: 市政府办公室关于印发2018年政务公开工作要点的通知
市政府办公室关于印发2018年政务公开工作要点的通知
来源:南通市人民政府办公室 发布时间:2018-07-11 字体:[ ]

各县(市)、区人民政府,市经济技术开发区管委会,苏通科技产业园区管委会,通州湾示范区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

《南通市2018年政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

南通市人民政府办公室

2018年7月11日

南通市2018年政务公开工作要点

2018年,我市政务公开工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于全面推进政务公开工作的系列部署,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的能力和水平,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,加快法治政府和服务型政府建设,为争当“一个龙头三个先锋”、建设“强富美高”新南通提供有力支撑。

一、深入开展发布解读回应工作

(一)持续加大“五公开”工作力度。坚持以公开为常态、不公开为例外,政府全体会议和常务会议讨论决定的重要改革方案、重大政策措施以及部门制定的各项重要政策,除依法需要保密的外应及时公开。围绕市委、市政府中心工作推进政务公开,市各有关部门要结合《政府工作报告》确定的重点工作和任务分工,选取社会广泛关注、与经济发展和民生关系密切的重点事项,明确公开任务、内容和频次等,列入本部门2018年度政务公开工作要点。制定出台涉及公共利益、公众权益的重大政策文件,要对公开相关信息作出明确规定。结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整后公开工作。加快全市“双随机”抽查系统全覆盖运用,对检查结果信息进行实时公开,统一归集市场监管信息平台,并纳入市场主体信用记录,加大曝光力度,实施跨部门联合惩戒。完善人大代表建议和政协委员提案办理系统,对办理结果原则上公开答复全文。

(二)认真落实重点领域公开任务。继续深化市县政府及其部门财政预算决算信息公开,开展预决算公开年度专项检查,按要求做好地方政府债务信息公开。围绕本地区本行业社会关注度高的重大建设项目,突出做好招标投标、合同订立及履行、征收土地等8类信息公开工作;建成政府投资项目“E路阳光”政府信息公开平台,实时公开重大项目投资、审批、建设情况,实现在线考核、预警、督办。加快全市统一的公共资源交易平台建设,深化县级交易平台整合,推进公共资源交易全程电子化,市县两级的资源交易信息全部实现一站式公开。市行政审批局牵头,会同相关部门提出重大建设项目批准和实施信息公开具体实施方案,市政务服务管理办公室提出公共资源配置信息公开具体实施方案。社会事业领域信息公开要强化定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率。加大环境违法失信行为公开和监管,通过在主流媒体设立曝光台、回音壁、致歉栏等平台,引导社会公众参与环境监督。市政府办公室牵头,会同市民政局、教育局、卫计委等部门抓紧研究出台社会公益事业建设领域信息公开的实施方案。持续推进其他各重点领域信息公开,各县(市、区)政府和市各有关部门要全面梳理历年来国家、省、市公开工作要点明确的各领域公开任务,按照职责分工继续做好信息公开工作。

(三)不断提升政策解读质量和水平。牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦解读我市推进产业发展高层次、改革开放高水平、城乡建设高品位、人民生活高品质等重大工作的政策措施、执行情况和工作成效。着力抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实营造良好环境。各地、各部门要建立健全同步解读、深度解读机制,主要负责同志要履行好重大政策“第一发言人”“第一解读人”职责,通过参加新闻发布会、接受采访等方式深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。政策解读要创新载体、拓展渠道,加大多维解读力度,重点打造“政策简明问答”平台,围绕企业群众关注的政策信息,以问答形式进行通俗易懂的解读,扩大新媒体传播渠道,提升政策解读效果和覆盖面。

(四)及时高效回应重大社会关切。健全市县两级网络舆情监测体系,切实增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党委和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到早发现、早研判、早处置。主动加强重大事项信息发布引导,对一些敏感性强、社会关注度高的信息,要提前做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。深化网络发言人制度建设,加强网评工作机制建设,切实强化就业社保、就学就医、住房保障、安全生产、生态环境、食品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,引导社会预期。充分发挥“两微一端”新平台灵活性强、交互性好的优势,及时做好互动回应工作,不断提升平台交互体验。扎实开展网络政务舆情交办督办工作,适时开展政务舆情应对工作效果评估,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位,要予以通报批评或约谈整改。

二、着力提升政务服务公开质量和实效

(一)推进网上办事服务公开标准化规范化。进一步贯彻“放管服”改革要求,深化“不见面审批(服务)”改革,再造网上办事流程,优化提升营商环境。全面公开网上办事服务信息,市县各部门要根据法律法规立改废、审批事项取消下放以及职能变化情况,及时在江苏政务服务网和政务服务大厅,线上线下同步调整政务服务事项及办事指南,要素发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消,可以精简的一律精简。进一步优化升级审批业务系统,确保与江苏政务服务网无缝对接,受理(收件)、审批结果(发证)信息及时推送。推进全市“不见面审批(服务)”标准化建设,进一步完善“不见面审批(服务)”事项清单,确保具备条件的审批服务事项100%开通网上办理通道。根据南通市政务服务标准化体系4.0版要求,统一事项名称、实施依据、服务内容,逐事项明确办理条件、流程时限、收费标准,对审批全流程进行规范。

(二)促进企业和群众到政务大厅办事更明白更便捷。实行政务服务网上平台与政务服务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下信息准确一致、办理口径一致,方便企业和群众办事。各级政务服务中心要合理优化实体大厅窗口设置,升级实体大厅信息化设备,增强智能化便捷引导服务,增加自助办证办照服务。推行“一窗受理、集成服务”模式,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,实行统一受理、一表填报、后台分办,企业群众必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。继续深化“3550”改革,及时公开相关举措、工作进展、改革成效等情况,推进工业建设项目施工许可数据共享和应用,全面公开涉及市场准入方面的办理流程、审批时限等信息,完成“多规合一”信息平台开发建设,完善建设项目分阶段并联审批机制。在市、县政务服务中心设立政务公开体验区、自助服务区,整合政务大厅现有资源,推出政策文件、办事指南和办理进度查询,以及建议投诉等功能,为居民提供权威性、一站式、个性化、方便快捷的信息服务。

(三)深化办事服务“一号答”。加快推进市12345在线平台“扩容增效”惠民工程,完成市县12345平台一体化整合升级,全面接入全省政务服务“一张网”。统一全市12345管理体制机制,全域实行“一号对外”。建立政务服务线上监管渠道,接受企业群众对我市“不见面审批(服务)”和江苏政务服务网的建言评价。开通全市12345在线平台“一号答”专线,提供政务服务事项和公共服务事项咨询和协同办理、解答“不见面审批(服务)事项”的办事流程、所需材料和其他相关事项。制定政务服务“一号答”知识清单,实施“一号答”服务导航,实现“一号答”全市联动服务。

三、着力打造互联网+政务公开平台

(一)提升政府网站建设集约化水平。深化市县两级政府网站集约化建设,按照政府网站发展指引要求,健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。加强政府网站内容建设管理,编制集约化网站群标准化资源目录,提高信息检索便捷度。以政府网站集约化平台为依托,建设统一的互动交流平台,年底前实现网民在线访谈、征集调查、咨询投诉等信息的集中处理。按照政府网站部署互联网协议第六版(IPv6)要求,完成门户网站改造工作。完善政府网站安全保障机制,建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。建成市县一体化政府信息依申请公开办理平台,实现依申请公开统一在线受理、分办、答复。

(二)打造政务数据资源共享开放门户。建立全市统一的数据共享交换平台,完成市级政务数据共享平台与省、县(市、区)平台无缝对接,促进各行业各部门信息向各级政府部门共享。建设市政务信息共享网站,支撑政府部门间跨地区、跨层级的信息共享与业务协同应用。建设市公共数据开放网站,构建公共信息资源开放目录,推动政府部门和公共企事业单位数据集中向社会开放,鼓励和引导社会化开发利用。探索建设“智能政务”服务框架,优化“中国南通”政务客户端,建立市级部门政务新媒体矩阵,提升“南通百通”APP服务功能,行政审批和服务事项100%实现在线咨询、办结提醒、结果反馈。加强“两微一端”平台建设管理,按照“谁开设、谁管理”原则,落实主体责任,严格内容审查把关,加强日常维护管理,禁止发布与政府职能没有直接关联的消息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改,对维护能力差、关注用户少的可进行迁移整合。

(三)推动政府公报线上线下融合发展。全面落实国务院办公厅关于做好政府公报工作的有关要求,加快政府公报数据库建设,进一步完善部门文件报送制度、联络员制度和报送刊登情况通报制度。强化政府公报服务公众功能,增设政策解读和部门规范性文件专栏,适时了解公报受赠单位的使用情况,动态优化调整赠阅范围和数量。探索在依申请公开、新闻发布、办事服务、政民互动等场景中更多应用政府公报,充分发挥政府公报法定、权威、规范、便民的功能,提升政府公信力。

四、切实加快政务公开标准化规范化

(一)贯彻落实好政府信息公开条例。新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》出台后,各地各部门要按要求做好新旧条例衔接过渡工作,制定专项培训计划,加强对新修订的条例学习培训,加快调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定。完善依申请公开内部办理规程,健全接收、登记、办理、答复等流程,进一步规范依申请公开工作。结合条例实施10周年和新修订条例的出台,通过组织开展宣传活动周、知识问答等形式,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

(二)加快基层政务公开标准化规范化试点推广。如皋市要对照试点工作任务目标,查漏补缺,系统推进,在编制形成权责清单、公共服务清单和政务公开事项目录的基础上,编制基层政务公开标准体系,打造政务公开标准化规范化平台,注重试点成果的总结提炼,形成具有自身特色的、符合南通发展实际的试点成果,迎接国家、省试点成果验收。试点领域牵头部门要加强试点工作的指导和统一规范,同时在全市范围内加快公开标准全面应用。

(三)推进政务公开各项制度建设。制订出台南通市全面推进政务公开工作规则,严格落实行政机关办文办会的政务公开程序,将政务公开要求固化到现有业务管理系统中,推动政务公开操作与政府日常运行紧密结合、同步运转。结合贯彻新修订的条例,加快落实我市政府信息公开个人隐私有关要求,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,同时注意选择恰当的公开方式和范围。稳步推进主动公开目录编制,依据权责清单、公共服务清单和政府信息公开条例有关要求,组织编制好本地区本部门政务公开事项目录清单,并结合政府机构改革和职能优化,及时进行动态更新调整。

(四)建立公共企事业办事公开制度。年内重点推动教育、生态环境、文化旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和福利等领域的公共企事业单位信息公开,市级各主管部门要参照国家、省各相关领域公共企事业单位信息公开制度,加快推进我市公共企事业单位办事公开制度的建立完善。各县(市、区)政府要督促有关部门履行好监管职责,加强分类指导,组织编制好公共企事业公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进好本地区公共企事业单位信息公开工作。

各地各部门要结合实际,制定具体实施方案或工作安排,提出具有本地、本部门特色的政务公开任务书、路线图和时间表,有关方案在本要点公布后30日内在本地、本部门政府网站公开。要结合政府机构改革和职能优化,抓好本地区本部门政务公开资源力量整合,继续做好督查评估工作,将政务公开纳入地方绩效考核和部门工作考核体系,市政府办公室适时对落实情况进行督查,组织开展第三方评估,并通报结果。

附件:2018年政务公开工作要点任务分工表

附件

2018年政务公开工作要点任务分工表

序号

主要任务

牵头单位

责任单位

1

深入开展发布解读回应工作

持续加大“五公开”工作力度

公开市政府及部门各项重要政策

市政府办公室

市大数据管理局

市各有关部门

2

市政府年度重点工作推进落实情况公开

市政府办公室

市各有关部门

3

政府部门权责清单调整后及时公开

市编办

市各有关部门

4

实施“双随机、一公开”监管

市工商局

市各有关部门

5

人大代表建议和政协委员提案办理结果公开

市政府办公室

市各有关部门

6

认真落实重点领域公开任务

制订重点领域政府信息公开文件

市政府办公室

市政务服务办

市行政审批局

市各有关部门

7

做好各重点领域信息公开

各县(市、区)政府、市各有关部门和单位

8

不断提升政策解读质量和水平

聚焦市委市政府重点工作解读好相关政策

各县(市、区)政府、市各有关部门

9

主要负责人带头进行政策解读

市各有关部门

10

打造“政策简明问答”平台

市政府办公室

各县(市、区)、市各有关部门

11

及时高效回应社会重大关切

用好“两微一端”新平台

各县(市、区)政府、市各有关部门

12

完善政务舆情监测、快速反应和协调联动机制

13

主动加强重大事项信息发布引导

14

认真做好就学就医、住房保障、安全生产、食品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应

各县(市、区)政府、市教育局、市民政局、市房管局、市卫计委、市食品药品监管局、市安监局

15

落实网络政务舆情交办督办机制

市政府办公室

市网信办

16

着力提升政务服务公开质量和实效

推进网上办事服务公开标准化规范化

优化再造网上办事流程

市政务服务办

市各有关部门

17

开展网上办事服务信息公开专项检查

各县(市、区)政府,市各有关部门

18

清理并公开办事所需各类证照、证明材料

各县(市、区)政府,市各有关部门

19

推动政务服务标准化规范化向基层延伸

市政务服务办

市各有关部门

20

促进企业群众大厅办事更明白更便捷

实施办事服务信息线上线下同源管理

市政务服务办

市各有关部门

21

推行“一窗受理、集成服务”模式

市政务服务办

市各有关部门

22

及时公开“3550”改革进展和成效

市行政审批局、市国土资源局、市城乡建设局

23

探索打造政务公开体验区

市政府办公室

市政务服务办

各县(市、区)政府

24

深化网上办事服务“一号答”

全面开展网上办事“一号答”服务

市政务服务办

各县(市、区)政府

25

建立政务服务“一号答”咨询问答知识清单

市政务服务办

各县(市、区)政府

26

努力打造“互联网+”政务公开平台

提升政府网站集约化建设水平

市政府办公室

市大数据管理局

各县(市、区)政府、市各有关部门

27

打造政务数据资源共享开放门户

市政府办公室

市网信办

市大数据管理局

市各有关部门

28

推动政府公报线上线下融合发展

市政府办公室

市政府法制办

市大数据管理局

市各有关部门

29

切实加快政务公开标准化规范化

贯彻落实好政府信息公开条例

市政府办公室

市政府法制办

各地、各部门

30

加快基层政务公开标准化规范化试点推广

如皋市、市各有关部门

31

持续推进政务公开各项制度建设

各县(市、区)政府、市各有关部门

32

建立健全公共企事业办事公开制度

推动教育、生态环境、文化旅游、卫生健康、住房保障、社会救助、社会福利等领域公共企事业单位信息公开

市各有关主管部门

33

推动本地区公共企事业单位信息公开

县(市、区)政府

备注:第6项任务请市政务服务办、行政审批局将有关草案于2018年7月25日前报市政府办公室


通政办发[2018]067.pdf